संवैधानिक विकास (1773-1935) और गवर्नर-जनरल

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ये अधिनियम क्यों महत्वपूर्ण हैं

1773 से ब्रिटिश संसद ने भारत में कंपनी की सरकार पर धीरे-धीरे नियंत्रण किया, और 1858 से भारत पर सीधे शासन किया। प्रत्येक अधिनियम ने एक कड़ी जोड़ी, केंद्रीय नियंत्रण और विधान परिषदों से लेकर चुनाव, प्रांतीय स्वायत्तता और संघवाद तक, और भारत के संविधान की अनेक विशेषताएँ इन्हीं से निकलीं, इसीलिए इतिहास और राजव्यवस्था दोनों के प्रश्नपत्रों में इनके बारे में पूछा जाता है।

कंपनी काल के अधिनियम

1773 का रेगुलेटिंग एक्ट कंपनी को नियंत्रित करने की दिशा में संसद का पहला क़दम था: बंगाल का गवर्नर चार सदस्यीय कार्यकारी परिषद के साथ बंगाल का गवर्नर-जनरल बना (पहले वारेन हेस्टिंग्स), बंबई और मद्रास उसके अधीन किए गए, और 1774 में कलकत्ता में एलिजा इम्पे को मुख्य न्यायाधीश बनाकर सर्वोच्च न्यायालय स्थापित किया गया। 1784 के पिट्स इंडिया एक्ट ने व्यापार के लिए कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स के साथ राजनीतिक मामलों के लिए बोर्ड ऑफ कंट्रोल बनाया, जो दोहरी शासन व्यवस्था थी, और पहली बार कंपनी के क्षेत्रों को भारत में ब्रिटिश अधिकृत क्षेत्र कहा। 1813 के चार्टर एक्ट ने चाय और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर भारत में कंपनी का व्यापारिक एकाधिकार समाप्त किया, शिक्षा के लिए प्रति वर्ष एक लाख रुपये निर्धारित किए और मिशनरियों को भारत में काम करने की अनुमति दी। 1833 के चार्टर एक्ट ने बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया (पहले विलियम बेंटिक), उसे एकमात्र विधायी शक्ति दी, और कंपनी की व्यापारिक भूमिका समाप्त कर उसे विशुद्ध प्रशासनिक निकाय बना दिया; मैकाले विधि सदस्य के रूप में शामिल हुए और पहले विधि आयोग के प्रमुख बने। 1853 के चार्टर एक्ट ने, जो अंतिम चार्टर एक्ट था, गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया और खुली प्रतियोगिता द्वारा सिविल सेवाओं को भारतीयों के लिए खोल दिया।

1909 तक के ताज काल के अधिनियम

1858 के अधिनियम ने सत्ता ताज को सौंपी और भारत सचिव का पद बनाया। 1861 के भारतीय परिषद अधिनियम ने वायसराय को अपनी विधान परिषद में भारतीयों को गैर-सरकारी सदस्य के रूप में मनोनीत करने की अनुमति दी (कैनिंग ने बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा और सर दिनकर राव को मनोनीत किया), बंबई और मद्रास को विधायी शक्तियाँ लौटाईं, कैनिंग की पोर्टफोलियो (विभागीय) प्रणाली को मान्यता दी और वायसराय को आपातकाल में अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया। 1892 के भारतीय परिषद अधिनियम ने गैर-सरकारी सदस्य बढ़ाए, विश्वविद्यालयों और नगरपालिकाओं जैसे निकायों की सिफ़ारिश के माध्यम से नाम लिए बिना अप्रत्यक्ष चुनाव की शुरुआत की, और सदस्यों को बजट पर चर्चा करने और प्रश्न पूछने की अनुमति दी। 1909 के भारतीय परिषद अधिनियम ने परिषदों का विस्तार किया, पूरक प्रश्न और प्रस्ताव रखने की अनुमति दी, और मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचन की शुरुआत की।

1919 और 1935 के अधिनियम

भारत शासन अधिनियम 1919 ने केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया, प्रांतों में द्वैध शासन लागू किया, द्विसदनीय केंद्रीय विधायिका बनाई, सीमित मताधिकार पर प्रत्यक्ष चुनाव शुरू किए, यह अनिवार्य किया कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के कमांडर-इन-चीफ़ के अतिरिक्त छह सदस्यों में से तीन भारतीय हों, लंदन में भारत के उच्चायुक्त का पद बनाया और लोक सेवा आयोग का प्रावधान किया, जो 1926 में स्थापित हुआ। भारत शासन अधिनियम 1935 ने प्रांतों और रियासतों के एक अखिल भारतीय संघ का प्रस्ताव रखा जो कभी अस्तित्व में नहीं आया, शक्तियों को संघीय, प्रांतीय और समवर्ती सूचियों में बाँटा, प्रांतीय द्वैध शासन की जगह प्रांतीय स्वायत्तता (1937 से) दी, केंद्र में द्वैध शासन का प्रस्ताव रखा, ग्यारह में से छह प्रांतों को द्विसदनीय बनाया, पृथक निर्वाचन को दलित वर्गों, महिलाओं और श्रमिकों तक बढ़ाया, संघीय न्यायालय (1937) और लोक सेवा आयोगों का प्रावधान किया (भारतीय रिज़र्व बैंक स्वयं एक अलग क़ानून, भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम 1934, के अंतर्गत स्थापित हुआ था), भारत परिषद को समाप्त किया और बर्मा को भारत से अलग किया।

कंपनी काल के गवर्नर-जनरल

वारेन हेस्टिंग्स ने द्वैध शासन समाप्त किया, प्रथम मराठा और द्वितीय मैसूर युद्ध लड़े, विलियम जोन्स की एशियाटिक सोसाइटी ऑफ बंगाल (1784) को संरक्षण दिया और ब्रिटेन में उन पर महाभियोग चला। कॉर्नवालिस ने स्थायी बंदोबस्त और कॉर्नवालिस संहिता (1793) दी और उन्हें भारत में सिविल सेवा का जनक कहा जाता है। वेलेजली ने सहायक संधि थोपी और फोर्ट विलियम कॉलेज (1800) की स्थापना की। लॉर्ड हेस्टिंग्स ने मराठा शक्ति का अंत किया। विलियम बेंटिक ने सती प्रथा समाप्त की, ठगी का दमन किया और मैकाले के स्मरणपत्र (1835) के बाद अंग्रेज़ी को उच्च शिक्षा का माध्यम बनाया। चार्ल्स मेटकाफ ने प्रेस को स्वतंत्र किया, और एलनबरो ने सिंध (1843) का विलय किया। डलहौजी ने व्यपगत का सिद्धांत लागू किया, पंजाब और अवध का विलय किया, बंबई से ठाणे तक पहली रेलगाड़ी (16 अप्रैल 1853) चलाई, टेलीग्राफ़ और आधुनिक डाक व्यवस्था शुरू की, और शिक्षा पर वुड का डिस्पैच (1854) उनके समय आया।

ताज के अधीन वायसराय

कैनिंग ने 1857 का सामना किया, पहले वायसराय बने, और उनके समय कलकत्ता, बंबई और मद्रास में विश्वविद्यालय (1857) स्थापित हुए तथा भारतीय दंड संहिता (1860) बनी। मेयो ने वित्तीय विकेंद्रीकरण और पहली जनगणना (1872) शुरू की और अंडमान में उनकी हत्या हुई। लिटन ने 1877 का दिल्ली दरबार आयोजित किया और वर्नाक्युलर प्रेस एक्ट तथा शस्त्र अधिनियम (1878) पारित किए। स्थानीय स्वशासन के जनक (1882) रिपन ने प्रेस एक्ट रद्द किया, पहली नियमित जनगणना (1881) कराई, शिक्षा पर हंटर आयोग नियुक्त किया और इल्बर्ट बिल लाए। डफरिन के समय कांग्रेस की स्थापना हुई, लैंसडाउन के समय डूरंड रेखा (1893) खींची गई, और कर्ज़न के समय विश्वविद्यालय अधिनियम और प्राचीन स्मारक संरक्षण अधिनियम (1904) बने तथा बंगाल का विभाजन हुआ। इसके बाद आए मिंटो द्वितीय (मॉर्ले-मिंटो सुधार), हार्डिंग द्वितीय (राजधानी दिल्ली, 1911), चेम्सफोर्ड (द्वैध शासन, जलियांवाला बाग), रीडिंग (चौरी चौरा), इरविन (दांडी, गांधी-इरविन समझौता), विलिंगडन (पूना समझौता), सबसे लंबे समय तक रहे वायसराय लिनलिथगो (अगस्त प्रस्ताव, भारत छोड़ो), वेवेल (शिमला सम्मेलन, कैबिनेट मिशन) और अंतिम वायसराय माउंटबेटन।

मुख्य तथ्य

रेगुलेटिंग एक्ट 1773: बंगाल का गवर्नर-जनरल (वारेन हेस्टिंग्स), चार सदस्यीय परिषद, 1774 में कलकत्ता में सर्वोच्च न्यायालय, मुख्य न्यायाधीश एलिजा इम्पे।
पिट्स इंडिया एक्ट 1784: राजनीतिक मामलों के लिए बोर्ड ऑफ कंट्रोल और व्यापार के लिए कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स - दोहरी शासन व्यवस्था।
चार्टर एक्ट: 1813 - चाय और चीन को छोड़ व्यापारिक एकाधिकार समाप्त, शिक्षा के लिए एक लाख रुपये; 1833 - भारत का गवर्नर-जनरल (बेंटिक), कंपनी विशुद्ध प्रशासनिक निकाय; 1853 - सिविल सेवा में खुली प्रतियोगिता।
भारतीय परिषद अधिनियम: 1861 - भारतीयों का मनोनयन, पोर्टफोलियो प्रणाली, अध्यादेश; 1892 - अप्रत्यक्ष चुनाव, बजट पर चर्चा; 1909 - मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचन।
1919 का अधिनियम: प्रांतों में द्वैध शासन, द्विसदनीय केंद्र, प्रत्यक्ष चुनाव। 1935 का अधिनियम: प्रांतीय स्वायत्तता, तीन सूचियाँ, संघीय न्यायालय, प्रस्तावित संघ, बर्मा अलग।
कॉर्नवालिस - स्थायी बंदोबस्त और कॉर्नवालिस संहिता 1793; वेलेजली - सहायक संधि, फोर्ट विलियम कॉलेज 1800; बेंटिक - सती उन्मूलन 1829, मैकाले का स्मरणपत्र 1835।
डलहौजी - व्यपगत का सिद्धांत, 16 अप्रैल 1853 को बंबई से ठाणे तक पहली रेल, टेलीग्राफ़, वुड का डिस्पैच 1854; कैनिंग - पहले वायसराय, तीन विश्वविद्यालय 1857।
मेयो - पहली जनगणना 1872, अंडमान में हत्या; लिटन - वर्नाक्युलर प्रेस एक्ट 1878; रिपन - स्थानीय स्वशासन 1882, पहली नियमित जनगणना 1881।
कर्ज़न - बंगाल विभाजन 1905; हार्डिंग द्वितीय - राजधानी दिल्ली ले जाने की घोषणा 1911; लिनलिथगो - सबसे लंबे समय तक रहे वायसराय; माउंटबेटन - अंतिम वायसराय और स्वतंत्र भारत के पहले गवर्नर-जनरल।

एक नज़र में दोहराव

रेगुलेटिंग एक्ट 1773 (हेस्टिंग्स, सर्वोच्च न्यायालय 1774); पिट्स इंडिया एक्ट 1784 (बोर्ड ऑफ कंट्रोल); चार्टर एक्ट 1813 (एकाधिकार समाप्त), 1833 (भारत का गवर्नर-जनरल, बेंटिक), 1853 (खुली सिविल सेवा); 1858 का अधिनियम; परिषद अधिनियम 1861, 1892, 1909; 1919 का अधिनियम - द्वैध शासन; 1935 का अधिनियम - प्रांतीय स्वायत्तता; प्रमुख शासक - कॉर्नवालिस, वेलेजली, बेंटिक, डलहौजी, कैनिंग, मेयो, लिटन, रिपन, कर्ज़न, लिनलिथगो, माउंटबेटन

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