10 में से पाठ 7 · भारतीय अर्थव्यवस्था

कृषि, MSP, सार्वजनिक वितरण प्रणाली और खाद्य सुरक्षा

AI की सहायता से तैयार किया गया और 28 अक्टूबर 2026 को तथ्यों की जाँच की गई; किसी मानव संपादक ने इसे अभी पंक्ति-दर-पंक्ति नहीं पढ़ा है। कोई गलती दिखे तो हमें बताइए। संपादकीय मानक और सुधार

भूमि सुधार

स्वतंत्रता के बाद राज्यों ने तीन मुख्य क्षेत्रों में भूमि सुधार कानून बनाए। बिचौलियों के उन्मूलन ने जमींदारी, जागीरदारी और ऐसी ही प्रणालियाँ समाप्त कीं, और यह काम अधिकतर 1950 के दशक में पूरा हुआ। काश्तकारी सुधारों ने लगान का नियमन किया, काश्तकारों को पट्टे की सुरक्षा दी और कुछ राज्यों में स्वामित्व भी। भूमि सीमा (सीलिंग) कानूनों ने तय किया कि एक परिवार अधिकतम कितनी भूमि रख सकता है, और अतिरिक्त भूमि भूमिहीनों को दी गई। बिखरी जोतों की चकबंदी पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश में सबसे सफल रही। पहले संशोधन (1951) ने भूमि सुधार कानूनों को न्यायालय में चुनौती से बचाने के लिए नौवीं अनुसूची बनाई। विनोबा भावे ने 1951 में तेलंगाना के पोचमपल्ली से स्वैच्छिक भूदान आंदोलन शुरू किया, और पश्चिम बंगाल के ऑपरेशन बर्गा (1978) ने बटाईदारों के अधिकार दर्ज किए। केरल और पश्चिम बंगाल ने भूमि सुधार को सबसे आगे तक पहुँचाया।

हरित क्रांति

1960 के दशक के मध्य में, दो सूखों और भारी खाद्य आयात के बाद, भारत ने उच्च उपज वाली किस्मों (HYV) के बीजों की रणनीति अपनाई, मुख्यतः नॉर्मन बोरलॉग की मैक्सिकन किस्मों से विकसित गेहूँ, और साथ में रासायनिक उर्वरक, कीटनाशक, सुनिश्चित सिंचाई और ऋण। M.S. स्वामीनाथन को भारत की हरित क्रांति का जनक कहा जाता है, और C. सुब्रमण्यम वे कृषि मंत्री थे जिन्होंने इसका समर्थन किया; उच्च उपज किस्म कार्यक्रम 1966-67 में शुरू हुआ। पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश में गेहूँ का उत्पादन तेजी से बढ़ा और भारत खाद्यान्न में आत्मनिर्भर बना। इसकी सीमाएँ थीं क्षेत्रीय असमानता, गेहूँ और बाद में चावल पर संकीर्ण ध्यान, और गिरते भूजल तथा क्षतिग्रस्त मिट्टी जैसी पर्यावरणीय लागतें। बाद में ऑपरेशन फ्लड (1970 से, वर्गीज कुरियन के नेतृत्व में) ने दूध में श्वेत क्रांति लाई।

MSP और CACP

न्यूनतम समर्थन मूल्य वह कीमत है जिस पर सरकार किसी फसल को खरीदने के लिए तैयार रहती है, ताकि भरपूर फसल होने पर कृषि कीमतें गिर न जाएँ। इसकी सिफारिश कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) करता है, जो 1965 में कृषि मूल्य आयोग के रूप में बना और 1985 में इसका नाम बदला गया, और इसे आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति अनुमोदित करती है। MSP 22 अधिदेशित फसलों (14 खरीफ फसलें, 6 रबी फसलें और दो वाणिज्यिक फसलें, जूट और खोपरा) के लिए घोषित किया जाता है, जबकि गन्ने के लिए उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) तय होता है। 2018-19 से MSP उत्पादन की अखिल भारतीय भारित औसत लागत के कम से कम 1.5 गुना पर तय किया जाता है (A2+FL लागत, जिसमें नकद चुकाई गई लागतों में पारिवारिक श्रम का मूल्य जोड़ा जाता है)।

FCI और सार्वजनिक वितरण प्रणाली

1965 में खाद्य निगम अधिनियम 1964 के तहत स्थापित भारतीय खाद्य निगम (FCI) MSP पर अनाज खरीदता है, उसका भंडारण करता है, उसे पूरे देश में पहुँचाता है, बफर स्टॉक रखता है और वितरण के लिए राज्यों को सौंपता है। विकेंद्रीकृत खरीद (1997-98 से) के तहत कुछ राज्य स्वयं अनाज खरीदते और बाँटते हैं। सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) 1940 के दशक की युद्धकालीन राशनिंग से विकसित हुई और केंद्र तथा राज्यों की संयुक्त जिम्मेदारी के तहत उचित मूल्य की दुकानों से अनाज देती है। पुनर्गठित PDS (1992) ने पहाड़ी और दूरस्थ क्षेत्रों पर ध्यान दिया, लक्षित PDS (1997) ने गरीबी रेखा से नीचे और ऊपर के परिवारों को अलग किया, और अंत्योदय अन्न योजना (AAY, दिसंबर 2000) ने सबसे गरीब परिवारों को लक्ष्य बनाया, जिन्हें शुरुआत में प्रति परिवार प्रति माह 25 किग्रा अनाज मिलता था, जिसे बाद में बढ़ाकर 35 किग्रा किया गया।

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013

सितंबर 2013 में अधिसूचित NFSA ने रियायती खाद्यान्न को कानूनी अधिकार बना दिया। यह ग्रामीण जनसंख्या के अधिकतम 75 प्रतिशत और शहरी जनसंख्या के 50 प्रतिशत को, यानी कुल लोगों के लगभग दो-तिहाई को, शामिल करता है। प्राथमिकता वाले परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किग्रा अनाज और AAY परिवारों को प्रति परिवार 35 किग्रा का अधिकार है, अधिनियम में तय दरों पर, अर्थात चावल, गेहूँ और मोटे अनाज के लिए क्रमशः 3, 2 और 1 रुपये प्रति किग्रा; बाद में केंद्र ने यह अनाज निःशुल्क देने का निर्णय लिया। गर्भवती महिलाओं और स्तनपान कराने वाली माताओं को कम से कम 6,000 रुपये का मातृत्व लाभ और भोजन मिलता है, और 6 महीने से 14 वर्ष तक के बच्चों को आँगनवाड़ी और स्कूलों के माध्यम से भोजन मिलता है। परिवार की 18 वर्ष या उससे अधिक आयु की सबसे बड़ी महिला को राशन कार्ड के लिए परिवार का मुखिया माना जाता है, और हर राज्य में एक राज्य खाद्य आयोग है।

फसल बीमा और आय सहायता

पहली देशव्यापी फसल बीमा योजना व्यापक फसल बीमा योजना (1985) थी, जिसके बाद राष्ट्रीय कृषि बीमा योजना (1999) और उसका संशोधित रूप आया। प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (PMFBY, 2016) में किसानों से खरीफ फसलों के लिए केवल 2 प्रतिशत, रबी फसलों के लिए 1.5 प्रतिशत और वाणिज्यिक तथा बागवानी फसलों के लिए 5 प्रतिशत प्रीमियम लिया जाता है। किसान क्रेडिट कार्ड (1998) किसानों को लचीला अल्पकालिक ऋण देता है, और फरवरी 2019 में दिसंबर 2018 से प्रभावी रूप में शुरू हुई PM-KISAN योजना भूमिधारक किसान परिवारों के बैंक खातों में हर वर्ष 2,000 रुपये की तीन किस्तों में 6,000 रुपये देती है।

कृषि विपणन

कृषि और बाजार राज्य के विषय हैं, इसलिए उपज प्रत्येक राज्य के कृषि उपज मंडी समिति (APMC) अधिनियम के तहत बनी विनियमित मंडियों में बिकती है। केंद्र ने मॉडल APMC अधिनियम 2003, मॉडल कृषि उपज और पशुधन विपणन अधिनियम 2017 और e-NAM के माध्यम से सुधारों को बढ़ावा दिया है; e-NAM 14 अप्रैल 2016 को शुरू किया गया राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक व्यापार मंच है, जो मंडियों को ऑनलाइन जोड़ता है। AGMARK गुणवत्ता श्रेणीकरण कृषि उपज (श्रेणीकरण और चिह्नन) अधिनियम 1937 पर आधारित है, और केंद्रीय भंडारण निगम (1957) वैज्ञानिक भंडारण की सुविधा देता है।

मुख्य तथ्य

भूमि सुधार: बिचौलियों का उन्मूलन, काश्तकारी सुधार, भूमि सीमा, जोतों की चकबंदी; पहले संशोधन 1951 द्वारा नौवीं अनुसूची जोड़ी गई।
भूदान: विनोबा भावे, पोचमपल्ली (तेलंगाना), 1951; ऑपरेशन बर्गा: पश्चिम बंगाल, 1978, बटाईदारों के लिए।
हरित क्रांति (1960 के दशक के मध्य): HYV गेहूँ, उर्वरक, सिंचाई; M.S. स्वामीनाथन और C. सुब्रमण्यम; पंजाब, हरियाणा, पश्चिमी UP।
श्वेत क्रांति: ऑपरेशन फ्लड 1970 से, वर्गीज कुरियन; पीली क्रांति: तिलहन, तिलहन प्रौद्योगिकी मिशन 1986।
MSP: CACP (1965, नाम परिवर्तन 1985) सिफारिश करता है, CCEA अनुमोदित करती है; 22 अधिदेशित फसलें; गन्ने के लिए FRP; 2018-19 से A2+FL लागत का कम से कम 1.5 गुना।
FCI: 1965, खाद्य निगम अधिनियम 1964 के तहत; खरीद, भंडारण, बफर स्टॉक; 1997-98 से विकेंद्रीकृत खरीद।
PDS के चरण: पुनर्गठित PDS 1992, लक्षित PDS 1997, अंत्योदय अन्न योजना दिसंबर 2000 (शुरुआत में 25 किग्रा, अब 35 किग्रा प्रति परिवार प्रति माह)।
NFSA 2013: ग्रामीण जनसंख्या का अधिकतम 75% और शहरी का 50%; प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किग्रा; AAY 35 किग्रा प्रति परिवार; मातृत्व लाभ कम से कम 6,000 रुपये; 18+ आयु की सबसे बड़ी महिला परिवार की मुखिया।
PMFBY 2016: किसान का प्रीमियम खरीफ 2%, रबी 1.5%, वाणिज्यिक और बागवानी 5%; KCC 1998; PM-KISAN 2019: 3 किस्तों में 6,000 रुपये प्रति वर्ष।
विपणन: राज्यों के APMC अधिनियम; मॉडल APMC अधिनियम 2003; e-NAM 14 अप्रैल 2016; 1937 के अधिनियम के तहत AGMARK; केंद्रीय भंडारण निगम 1957।

एक नज़र में दोहराव

भूमि सुधार: बिचौलियों का उन्मूलन, काश्तकारी सुधार, सीलिंग, चकबंदी; नौवीं अनुसूची 1951; भूदान 1951; ऑपरेशन बर्गा 1978; हरित क्रांति 1960 के दशक के मध्य (स्वामीनाथन, HYV गेहूँ); MSP की सिफारिश CACP (1965), 22 फसलें, 2018-19 से कम से कम 1.5 x A2+FL; FCI 1965; लक्षित PDS 1997, AAY 2000; NFSA 2013 (75% ग्रामीण, 50% शहरी, 5 किग्रा); PMFBY 2016 (2/1.5/5%); KCC 1998; PM-KISAN 2019 6,000 रुपये; e-NAM 2016।

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