संविधान, धर्मनिरपेक्षता, संसद, न्यायपालिका और हाशियाकरण (कक्षा VIII सामाजिक एवं राजनीतिक जीवन)

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भारतीय संविधान

संविधान राष्ट्र के आदर्श बताता है, शासन के नियम तय करता है, सत्ता के दुरुपयोग को सीमित करता है और अल्पसंख्यकों को बहुसंख्यकों के प्रभुत्व से बचाता है। लगभग 300 सदस्यों वाली भारत की संविधान सभा ने दिसंबर 1946 से नवंबर 1949 के बीच इसे तैयार किया, और डॉ. बी.आर. आंबेडकर प्रारूप समिति के अध्यक्ष थे। इसकी मुख्य विशेषताएँ हैं संघवाद, संसदीय शासन प्रणाली, शक्तियों का बँटवारा, मौलिक अधिकार और धर्मनिरपेक्षता। मौलिक अधिकार हैं: समानता का अधिकार (अनुच्छेद 14-18), स्वतंत्रता का अधिकार (19-22), शोषण के विरुद्ध अधिकार (23-24, जो मानव तस्करी, बेगार और बाल श्रम पर रोक लगाता है), धार्मिक स्वतंत्रता का अधिकार (25-28), सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार (29-30) और संवैधानिक उपचारों का अधिकार (32)। NCERT इन्हें संविधान की 'अंतरात्मा' कहती है, जबकि राज्य के नीति निदेशक तत्व सरकारों को सामाजिक और आर्थिक न्याय की दिशा दिखाते हैं। 86वें संशोधन द्वारा 2002 में जोड़ा गया अनुच्छेद 21A, 6 से 14 वर्ष के बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाता है।

धर्मनिरपेक्षता की समझ

धर्मनिरपेक्षता का अर्थ है धर्म को राज्य से अलग रखना, ताकि कोई धार्मिक समुदाय दूसरे पर प्रभुत्व न जमाए, किसी समुदाय के भीतर कुछ सदस्य दूसरों पर हावी न हों, और राज्य न तो कोई धर्म थोपे और न ही धार्मिक स्वतंत्रता छीने। भारतीय राज्य का कोई आधिकारिक धर्म नहीं है। वह धर्म से दूरी रखता है (सरकारी विद्यालय किसी एक धर्म का प्रचार नहीं कर सकते, और अनुच्छेद 28 के अंतर्गत पूरी तरह राज्य-निधि से चलने वाली संस्थाओं में धार्मिक शिक्षा नहीं दी जाती), अहस्तक्षेप की नीति अपनाता है (सिखों को हेलमेट पहनने से छूट है, क्योंकि पगड़ी उनके धर्म का केंद्रीय अंग है) और भेदभाव समाप्त करने के लिए हस्तक्षेप करता है, जैसे अस्पृश्यता का अंत। इसके विपरीत, संयुक्त राज्य अमेरिका में धर्म और राज्य को पूरी तरह अलग रखा जाता है और कोई भी एक-दूसरे के मामलों में हस्तक्षेप नहीं कर सकता। 'पंथनिरपेक्ष' (सेक्युलर) शब्द 1976 में 42वें संशोधन द्वारा उद्देशिका में जोड़ा गया।

संसद और क़ानून

संसद में राष्ट्रपति, लोकसभा और राज्यसभा शामिल हैं। लोकसभा के सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों से सीधे चुने जाते हैं, और बहुमत वाला दल या गठबंधन सरकार बनाता है, जिसका नेता प्रधानमंत्री बनता है। संसद राष्ट्रीय सरकार का चयन करती है, उस पर नियंत्रण रखती है, उसका मार्गदर्शन करती है और उसे सूचित करती है, तथा क़ानून बनाती है; प्रश्नकाल में सदस्य मंत्रियों से प्रश्न पूछते हैं, और विपक्ष सरकार को जवाबदेह बनाए रखता है। राज्यसभा के अधिकांश सदस्य राज्य विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा चुने जाते हैं, और 12 सदस्य राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत होते हैं। कोई विधेयक तब क़ानून बनता है जब दोनों सदन उसे पारित कर दें और राष्ट्रपति स्वीकृति दे दें। क़ानून के शासन का अर्थ है कि कोई भी क़ानून से ऊपर नहीं है, जबकि औपनिवेशिक राजद्रोह अधिनियम 1870 अंग्रेज़ों को आलोचकों को बिना उचित सुनवाई के गिरफ़्तार करने देता था। नागरिक भी क़ानून बनवाने में भूमिका निभाते हैं, जैसा महिला संगठनों ने घरेलू हिंसा से महिलाओं का संरक्षण अधिनियम 2005 के लिए किया।

न्यायपालिका

न्यायालय विवादों का निपटारा करते हैं, न्यायिक समीक्षा करते हैं (संविधान का उल्लंघन करने वाले क़ानूनों को रद्द करते हैं) और क़ानून तथा मौलिक अधिकारों की रक्षा करते हैं; शक्तियों का बँटवारा उन्हें स्वतंत्र रखता है। नई दिल्ली में सर्वोच्च न्यायालय 26 जनवरी 1950 को स्थापित हुआ, पहले उच्च न्यायालय 1862 में कलकत्ता, बंबई और मद्रास में बने, और उनके नीचे ज़िला न्यायालय हैं। अपील की व्यवस्था में व्यक्ति ऊपरी अदालत में अपील कर सकता है: सुधा गोयल मामले में उच्च न्यायालय ने 1983 में अभियुक्तों को बरी कर दिया, परंतु 1985 में सर्वोच्च न्यायालय ने लक्ष्मण और उसकी माँ को दोषी ठहराया। फ़ौजदारी क़ानून चोरी या दहेज के लिए उत्पीड़न जैसे अपराधों से संबंधित है, FIR से शुरू होता है और इसमें जेल हो सकती है; दीवानी क़ानून भूमि, किराए या तलाक़ जैसे मामलों से संबंधित है और याचिका से शुरू होता है। 1980 के दशक के आरंभ में विकसित जनहित याचिका के द्वारा कोई भी व्यक्ति उन लोगों के लिए उच्च न्यायालय या सर्वोच्च न्यायालय जा सकता है जिनके अधिकारों का उल्लंघन हुआ हो, यहाँ तक कि एक पत्र लिखकर भी। अनुच्छेद 22 गिरफ़्तार व्यक्तियों की रक्षा करता है, और अनुच्छेद 39A निःशुल्क क़ानूनी सहायता का प्रावधान करता है।

हाशियाकरण की समझ

हाशियाकरण का अर्थ है भाषा, रीति-रिवाज, धर्म, ग़रीबी या निम्न सामाजिक स्थिति के कारण समाज के किनारों पर धकेल दिया जाना। आदिवासी, जिसका शाब्दिक अर्थ है 'मूल निवासी', जनगणना 2011 में भारत की जनसंख्या का 8.6 प्रतिशत थे, और उनमें से अनेक ने खदानों, बाँधों और वन क़ानूनों के कारण अपनी ज़मीन और जंगल खो दिए। 2005 में गठित सच्चर समिति ने पाया कि मुसलमान साक्षरता, विद्यालय में उपस्थिति और सरकारी नौकरियों में पीछे थे। 'दलित', जिसका अर्थ है 'टूटा हुआ', वह शब्द है जिसका प्रयोग वे जातियाँ स्वयं के लिए करती हैं जिनके साथ कभी अस्पृश्यता का व्यवहार होता था। सुरक्षा उपायों में मौलिक अधिकार, शिक्षा और सरकारी नौकरियों में आरक्षण, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम 1989, हाथ से मैला ढोने वालों के नियोजन पर रोक लगाने वाला 1993 का अधिनियम (जिसे लागू करवाने के लिए सफ़ाई कर्मचारी आंदोलन ने 2003 में जनहित याचिका दायर की) और वन अधिकार अधिनियम 2006 शामिल हैं।

जन सुविधाएँ और सामाजिक न्याय

जल, स्वच्छता, स्वास्थ्य सेवा, बिजली, सार्वजनिक परिवहन और विद्यालय जैसी जन सुविधाएँ सभी तक पहुँचनी चाहिए; जल के अधिकार को अनुच्छेद 21 के अंतर्गत जीवन के अधिकार का अंग माना गया है। न्यूनतम मज़दूरी, श्रमिकों की सुरक्षा और पर्यावरण से जुड़े क़ानून लोगों की रक्षा तभी करते हैं जब उन्हें लागू किया जाए। 2-3 दिसंबर 1984 की रात भोपाल में यूनियन कार्बाइड के संयंत्र से मिथाइल आइसोसायनेट गैस रिसी, और तीन दिनों के भीतर 8,000 से अधिक लोग मारे गए; 1989 में कंपनी ने 470 मिलियन डॉलर में समझौता किया, जो माँगे गए 3 बिलियन डॉलर से बहुत कम था। तब से न्यायालयों ने माना है कि जीवन के अधिकार में प्रदूषण-मुक्त पर्यावरण का अधिकार भी शामिल है।

मुख्य तथ्य

मौलिक अधिकार: समानता (14-18), स्वतंत्रता (19-22), शोषण के विरुद्ध (23-24), धार्मिक स्वतंत्रता (25-28), सांस्कृतिक और शैक्षिक (29-30), संवैधानिक उपचार (32)।
संविधान की मुख्य विशेषताएँ: संघवाद, संसदीय शासन, शक्तियों का बँटवारा, मौलिक अधिकार, धर्मनिरपेक्षता; आंबेडकर प्रारूप समिति के अध्यक्ष थे।
अनुच्छेद 21A (86वाँ संशोधन, 2002): 6 से 14 वर्ष के बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा; अनुच्छेद 24 कारख़ानों और खानों में 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों को काम पर रखने पर रोक लगाता है।
भारतीय धर्मनिरपेक्षता: दूरी (सरकारी विद्यालयों में किसी धर्म का प्रचार नहीं, अनुच्छेद 28), अहस्तक्षेप (सिखों को हेलमेट से छूट), हस्तक्षेप (अस्पृश्यता का अंत); 1976 में उद्देशिका में 'पंथनिरपेक्ष' शब्द जोड़ा गया।
संसद: राष्ट्रपति, लोकसभा और राज्यसभा; प्रश्नकाल में सदस्य मंत्रियों से प्रश्न पूछते हैं; राज्यसभा के 12 सदस्य राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत होते हैं।
न्यायपालिका: विवादों का निपटारा, न्यायिक समीक्षा, क़ानून की रक्षा; पहले उच्च न्यायालय 1862 (कलकत्ता, बंबई, मद्रास); सर्वोच्च न्यायालय 26 जनवरी 1950 से; जनहित याचिका 1980 के दशक के आरंभ से।
फ़ौजदारी मामला FIR से शुरू होता है और उसमें जेल हो सकती है; दीवानी मामला याचिका से शुरू होता है (भूमि, किराया, तलाक़) और उसमें मुआवज़े जैसी राहत माँगी जाती है।
हाशियाकरण के विरुद्ध सुरक्षा उपाय: अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम 1989, हाथ से मैला ढोने पर रोक 1993, वन अधिकार अधिनियम 2006; मुसलमानों पर सच्चर समिति (2005)।
भोपाल गैस त्रासदी, 2-3 दिसंबर 1984: यूनियन कार्बाइड संयंत्र से मिथाइल आइसोसायनेट; तीन दिनों में 8,000 से अधिक मौतें; 1989 में 470 मिलियन डॉलर में समझौता।
कक्षा में: विद्यालय की जल-आपूर्ति पर प्रश्नकाल के साथ एक छद्म संसद (मॉक संसद) चलाएँ, फिर विद्यार्थियों से पूछें कि हर प्रश्न किस मौलिक अधिकार से जुड़ा है।

एक नज़र में दोहराव

संविधान सभा 1946-49; मुख्य विशेषताएँ: संघवाद, संसदीय शासन प्रणाली, शक्तियों का बँटवारा, मौलिक अधिकार, धर्मनिरपेक्षता; अनुच्छेद 21A (2002); भारतीय धर्मनिरपेक्षता: दूरी, अहस्तक्षेप, हस्तक्षेप; संसद: लोकसभा, राज्यसभा, प्रश्नकाल; क़ानून का शासन और राजद्रोह अधिनियम 1870; न्यायपालिका: न्यायिक समीक्षा, अपील, जनहित याचिका; हाशियाकरण: आदिवासी, मुसलमान, दलित; अत्याचार निवारण अधिनियम 1989; भोपाल 1984।

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